武陵源：稳评工作推行“五项机制” 实现“三个转变”
红网时刻张家界11月10日讯（通讯员 屈泽清）近年来，武陵源区稳步推进“五项措施”开展稳定风险评估工作，实现了“三个转变”即：由事后处置向事前防范转变、由末端治理向源头防范转变、由促稳定向保平安转变。自2017年以来，全区共报备重大事项社会稳定风险评估40件，其中重大活动1件，重大决策11件，重大建设工程项目28件。准予实施37件，暂缓实施3件，基本做到了应评尽评。为武陵源区经济社会高质量发展和全域旅游优质发展营造了和谐稳定的社会环境。
强化组织保障机制。党委、政府特别是党政主要领导高度重视社会稳定风险评估工作，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，区维稳、纪检监察、发改、住建、环保、自然资源、信访等相关部门合力抓的稳定风险评估工作领导机制和责任体系。结合区情实际出台并下发《武陵源区重大事项社会稳定风险评估工作实施方案》，将全区直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重点决策、重大项目、重大活动列入应评必评范围。安排相应工作经费，确保机构配置完善、人员配备齐全、经费充足、运转有力，成立社会稳定风险评估专家人才库，为全面开展稳评工作打下良好基础。
完善应评尽评工作机制。要求各部门每年初将本年度需要实施的重大事项报维稳指导室、稳评中心备案。在项目实施过程中及时掌握动态信息，及时会商分析研判，及时督促调整对策措施，及时督促化解实施过程中遇到的问题和矛盾，并对因实施重大事项引发的群体性事件、到市越级上访、赴省进京非访等问题进行通报问责。针对在全区范围内开展的重大涉旅活动，区稳评中心指定评估主体和配合评估单位，下达指令评估通知书，规定工作进度，并有针对性进行业务指导，确保活动安全有序开展。
建立评估质量评价机制。经自愿申请、单位推荐、核查批准并报区维稳领导小组同意，成立由35名专家组成评估专家人才库。项目牵头单位提出申请，区稳评中心从专家人才库选派专家共同对该项目进行评估。评估报告必须提交牵头单位局党组会、局长办公会等会议审批，集体研究视情况作出实施、暂缓实施或不实施的决定。对已批准实施并报备的重大事项，密切监控运行情况，及时调控风险、化解矛盾。通过与市稳评中心联系，将市里确定的两家第三方评估机构作为武陵源区的开展稳评工作的第三方评估机构。进一步规范、完善了社会稳定风险评估工作，确保工作在规范化的轨道上运行。
建立学习培训机制。每年定期组织一次社会稳定风险评估工作推进暨培训会，邀请专家现场授课指导，提升全区从事稳评工作人员理论水平和业务水平。不定期组织外出学习考察，通过现场聆听经验介绍，以及现场互动交流，拓宽眼界，增长见识，理清工作思路。针对部分项目，请专家库人员赴现场进行稳评业务指导。同时邀请其他实施项目的工作人员现场观摩，有效提升了业务工作水平。
建立考核奖惩机制。出台《武陵源区社会稳定风险评估工作考评办法》，同时把稳评考核纳入全区综治考评，压实承办单位责任。在加强对各责任单位稳评工作指导的同时，区委、区政府督查室、区纪委巡查组把稳评工作列入督查工作的重要内容之一，多次进行实地督查。对决策、承办单位应当评估未予评估，评估流于形式、隐瞒真实情况、弄虚作假或不根据评估结论、无视社会稳定风险作出实施有关事项决策，以及在重大事项实施中引发影响社会稳定重大问题不暂停实施或者及时调整，引发群体性事件。情节较轻的责令限期整改和批评教育，情节较重的对行政机关和责任人员按照有关法律法规处理。
