全员上阵 全力以赴 全心帮扶 ——桑植县官地坪镇决战决胜脱贫攻坚工作侧记
邱德帅
连日来，桑植县官地坪镇党委、政府动员全镇扶贫力量下沉到村组，针对脱贫攻坚存在的短板弱项逐项会诊、逐项破解，逐项清零，吹响了夏季脱贫攻坚的冲刺号角。官地坪镇位于桑植县东北部，辖17个村（居）8611户2.4万人，其中建档立卡贫困户1700户5669人，已脱贫1270户4387人，未脱贫430户1282人，综合贫困发生率为5.3%。全镇有深度贫困村3个，贫困村2个，其中贫困村富平、铜矿已顺利出列，深度贫困村水流、天眼池、梯市计划今年出列。2019年全镇计划脱贫1160人，年底未脱贫人口122人，综合贫困发生率降至0.51%。
“三线联合”开辟决战决胜路
官地坪镇创新开辟“三线联合”工作机制。党政线统领，建立镇党委、政府主要领导任双指挥长的决战决胜脱贫攻坚指挥部，以镇为统筹、村为阵地、组为网格、户为目标组建15个行业扶贫推进组，5名第一书记进驻贫困村，12名驻村指导员进驻12个非贫困村，120多名镇村干部坚守一线， 31名乡贤人士协助参与，实行周调度、日研判、日督查、日通报等运行机制，形成上下联动、立体高效的指挥调度和推进实施体系。对照打赢打好脱贫攻坚战要求，该镇按照“定人、定事、定标、定时、定责”原则，把业务主线贯穿脱贫攻坚全过程，系统制定了道路交通、易地搬迁、资金保障、督查问责等攻坚方案12个，做到全镇统一推进一盘棋，节约了时间，提高了效率。省、市、县5支工作队帮扶该镇5个贫困村，409名干部职工结对帮扶1700户贫困户，累计落实直接帮扶资金438.7万元，深入推进“万企帮万村”扶贫行动，积极引进帮扶企业，对15个村进行对口帮扶（贫困村全覆盖），落实帮扶项目32个，带动4829名贫困人口就业，形成专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫的联动格局。
“三产融合”拓宽发家致富路
精准扶贫，产业先行。该镇副镇长罗立功主动请缨担纲镇产业办主任，从产业布局、产业落地、到产业推进全程跟踪指导。截至目前，金山坪村已发展白茶基地400亩，为促进白茶延伸产值，罗立功6次下村指导，3次带领村支“两委“赴县对接，如今日生产成品茶的白茶加工厂已全面投入使用，每斤茶的纯利润直接提升2元以上。
官地坪镇始终紧抓产业扶贫“牛鼻子”，立足镇情推进“三产融合”。扭住特色产业不动摇，围绕县委“两有四个一”产业发展思路，以烟叶、茶叶为主导，聚力发展黑山猪、蜜蜂、优质椪柑等特色产业。2019年全镇烟叶稳定在5605亩，梯市、富坪村共发展莓茶700亩，龙泉、水流、长潭坪、林家堡、天眼池、金山坪村发展白茶4800亩，养殖蜜蜂1500箱、黑山猪550头，种植油茶2085亩、中药材300亩、椪柑768亩，共带动贫困户1557户5312人，全镇17个村级产业基地已基本建成。同时该镇锁定种养产业做文章，依托省级龙头企业大湘西魔芋公司、天津锡力户外家具、金山坪白茶加工厂等农企，带动发展特色种养及劳务输出等合作社38家、种养大户152户、家庭农场251家，形成“公司+基地+合作社+农户”等利益联结抱团发展机制，转移就业就近务工达8521人。该镇还依托旅游产业求突破，建设了梯市游客接待中心、长潭坪美丽乡村，进一步完善集镇功能，引导群众通过务工、销售、服务、入股联营等渠道增收，解决就业300多人，惠及全镇1250多户4000多人。
“三基整合”打开生态文明路
因为连日来的晴好天气，正在封闭施工的长白公路建设现场机声隆隆，挖掘机开足马力拓宽路面。现场义务监工的长潭坪村党支部书记涂典模高兴地说，“再过几个月，一条5米宽的农村主干道就将投入使用，为沿线3个村生产生活条件带来质的改变”。
官地坪镇持续发力夯实民生基础，大力实施农村道路建设，实现100%行政村通水泥路，彻底解决了贫困地区出行难问题。2019年县交通部门下达了该镇农村公路建设计划，共17条49.03公里（贫困村13条39.38公里、非贫困村4条9.65公里），其中通畅4条21.65公里，通达12条25.38公里，窄路加宽1条2公里，目前正加速建设。同时大力实施饮水、骨干水源、小型农田水利、水生态治理工程，投入资金854万元，全面解决了农村饮水安全保障问题。实施农村电网改造工程7个，新（改）建农村电网757公里，彻底消除无电村、无电组、无电户，实现用电保障全覆盖。
该镇积极改善基本生活空间，全面推进贫困户、一般户、四类人员户房屋除险加固工程，做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏项，全面实现乡村净化、绿化、亮化、美化，彻底消除农村脏、乱、差现象。该镇投入资金137万元，实施各类整治6730户，农村居住条件改善率达90%。实施通讯网络建设盲点53个，建设通讯基站66个，实现村村通网络、有信号，通讯网络全覆盖。同时采取政府统规统建、群众自建、土地换房源转化等模式，重点向小城镇、美丽乡村等区域搬迁安置，确保贫困群众“搬得出、稳得住、能致富”。建设了金山坪、长潭坪、梯市易地扶贫搬迁集中安置点3个，搬迁群众185户708人。
“三保组合”筑牢民生福祉路
双桥村建档立卡贫困户廖家权的妻子患慢性病长期在家休养，子女均在上学，家庭主要收入靠其从事水电安装工作。镇关工委了解到这一情况后，在保障教育扶贫各项政策落实的情况下，另外安排关工委扶贫项目资金予以了帮扶，解决了他家当前面临的困难。
官地坪镇织密筑牢社会保障体系，全面落实阳光助学工程，累计对全镇小学至高中阶段贫困学生发放助学金302万元；雨露计划126.3万元；落实大学新生入学补助26万元；大力开展社会助学活动，共为梯市、富平村募集助学金52万元，累计帮扶学生581人次；定向培养建档立卡贫困户初中毕业就读师范生15名，每人每年享受资助10000元。同时积极运用医疗扶贫为群众保健康，全镇新农合参合率达96%以上，贫困人口参合率100%，常住人口家庭医生签约慢病服务率100%。对贫困人口实现“四重”医疗保障，实施小额扶贫医疗保险，医疗补偿费用达90%以上，2018年补偿贫困人口825人次，总费用241.23万元。截至6月底，全镇共有473户1095人享受低保、50户110人享受兜底，落实农村低保、特困供养救助、临时救助、医疗救助等资金756万元。完成贫困户危房改造428户1345人，完成易地扶贫搬迁分散安置70户258人，建设阳光院79套，共解决1747人住房保障问题。
