为民生托底 为逐梦护航
民之所盼，政之所向。
社会救助、养老服务、社区治理、婚姻殡葬、儿童关爱保护……民政连着民生，民生关系民心，民心事关大局，触及社会生活的方方面面。
民生无小事，点点滴滴总关情。2019年，全市各级民政部门情系百姓，服务民生，用扎实的工作交出了一份亮眼的民生成绩单。
建市以来，尤其是党的十八大以来，全市民政系统认真贯彻中央、省、市决策部署，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，践行“民政为民，民政爱民”工作理念，聚焦于民政部门的“三最一专”主要职能，革弊鼎新、攻坚克难，民政各项事业取得新进展新成就，有力服务了改革发展稳定大局。
基本民生保障有力
翻开这张“成绩单”，一串串真实有力的数字令人激奋：
坚定履行脱贫攻坚兜底职责。截至2019年8月，全市共有13134户、28355人建档立卡贫困人口纳入社会救助予以保障。2016年起，我市农村低保标准实现了与国家扶贫标准“两线合一”。
着力保障困难群众基本生活。截至2019年8月，全市农村低保对象32917人，城市低保对象13672人，实现“应保尽保”。十八大以来，我市逐年提高低保标准，农村低保标准从2012年的1500元/年/人增加到3700元/年/人，增幅达147%，城市低保标准从300元/月/人增加到500元/月/人，增幅达60%。
全面推行残疾人“两项补贴”制度。目前,“两项补贴”标准均达到了60元/月/人，全市享受补贴的困难残疾人和重度残疾人分别达9091人和17315人。
逐步加强儿童关爱保护工作。截至目前，我市共有散居孤儿556名，集中供养孤儿137名，全部按标准落实了政策。全市共有公办儿童福利院3家，其中市级1家，永定、慈利各1家。全市建成 “留守儿童之家”91家，市级和区县未成年人保护机构正在建立完善。
创新发展慈善事业。2013年以来，市、县慈善总会共实施各类救助1.4万余人次，金额达6000余万元，为困难群众送去了温暖和希望。2013年至2018年，我市福利彩票销售增幅始终位居全省前列，累计销售12.18亿元、筹集福彩公益金3.04亿元，其中我市获得7600万元，有力支持了我市民生兜底保障和社会福利事业。
基本社会服务提质升级
养老服务业加快发展。目前，全市建成农村敬老院96所，农村小型养老机构12所、农村幸福院282个、日间照料中心143个、养老服务示范点125个。市养老服务中心建设正在推进，该项目设计养老床位500张，总投资8800万元，已进入设计招标阶段，力争年内开工。出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于落实民办养老机构财政扶持政策的实施办法》《张家界市养老服务业放管服改革实施办法》等政策，大力引导和支持社会养老发展,社会养老机构、居家养老服务中心正在兴起。截至目前，我市养老床位总量达到12000余张，每千名老人36张。
婚姻登记实现人本化规范化。在坚持依法登记的同时，民政部门加强了婚姻登记机关标准化、信息化建设，婚姻登记更加高效、便捷。部分区县婚姻登记机构还设置了颁证仪式，开设了婚姻家庭辅导室和调解室，聘请了专业心理辅导师和律师，为当事人免费提供咨询服务。2013年1月至2019年9月，全市累计结婚登记78995对，离婚登记28667对，登记合格率100%。
殡葬改革成效明显。2015年，出台了《张家界市殡葬管理暂行办法》《张家界市城乡居民丧葬补助资金管理使用办法》，启动了中心城区殡葬秩序规范整治，迈出了殡葬改革关键一步；2018年以来，开展了殡葬领域突出问题专项整治行动，出台了《张家界市全面深化殡葬事业改革三年（2019－2021）行动实施方案》，建立了多部门联席会议制度；完成了违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作，同时积极推进殡葬基础设施建设，申报了4个殡仪馆、4个公益性骨灰安放设施、19个公益性公墓、13个乡镇集中治丧场所建设项目。
基层社会治理彰显活力
基层政权建设更加稳固。以“提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气”为目标，平稳推进历次村（居）委会换届选举，加强村（居）委会班子建设，不断优化年龄、性别、学历结构，增强基层群众民主意识和自治能力。大力推进村务公开工作，2018年在全省率先完成860个村的村务公开栏建设。
城乡社区治理全面加强。近年来，我们着力构建社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务相衔接的社区服务体系。以社区居民需求为导向，整合社区服务资源，大力发展面向全体社区居民特别是困难群众、优抚对象、老年人、残疾人、未成年人的社区服务。创新开展城市社区“三联四建”活动，通过“领导干部联系社区、职能部门联系项目、党员干部联系‘三户’（贫困户、拆迁户、信访户），建好社区综合服务平台、社区综治管理平台，建强社区党组织、社区志愿者组织”，社区基础设施明显改观、党建规范化水平明显提升、服务功能和能力明显增强。
社会组织管理更加规范高效。2013年以来，民政部门深入推进社会组织“放管服”改革，市、区县均建成社会组织孵化基地，大力发展各类社会组织，严厉打击非法社会组织，社会组织总量由537家增加到1073家。2016年和2017年，按照“五规范、五分离”要求，完成市本级119家、区县148家社会组织与行政机关全面脱钩改革工作。
社会工作方兴未艾。2018年，全面完成我市64个乡镇社工站建设。2019年，全市共有348人报名社工师考试，同比增长76%，社会工作逐渐走入市民生活，社工师队伍日益发展壮大。
专项行政管理优质高效
行政区划调整圆满完成。科学调整乡镇区划，平稳实施撤乡并村，原有94个乡镇合并为64个，减幅达32%；原有1514个建制村合并为860个，减幅达43 %，并村中的村干部分流工作经验得到省改革办的通报表扬。
行政区域边界平安和谐。持续开展平安边界创建活动，全面完成行政区域界线联检工作，实施行政区域界线界桩管理，安排专人和专项资金进行界桩管护，有力维护了边界地区经济繁荣和社会长期稳定。
地名管理更加标准规范。完成第二次全国地名普查，着力保护特色地名文化，形成了各区县特色文化成果。修订并出版了新的行政区划图；加紧编纂地名图录典志；通过实地踏勘，进行标准化处理，清理整治不规范地名，标准地名信息数据库正在建立。
同时，还协同市老促会积极开展革命老区建设促进工作，大力推介革命老区精神，争取资金项目支持，张家界市革命老区建设促进工作在全国都有一定地位。近年来，平均每年落实扶贫项目80万元左右，主要用于农村基础设施建设、道路建设维修及综合养殖等项目。
一件件民生实事中，体现的是市委、市政府对民政工作一以贯之的高度重视，反映的是我市民政事业发展的新境界。
一串串铿锵有力的数据背后，是不断升温的“改革力度”和“民生温度”。
保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。下一步，全市民政系统将以机构改革为契机，全面贯彻落实中央、省、市决策部署，进一步做好脱贫攻坚、基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务和专项行政管理各项工作，推动民政事业又好又快发展，真正将党和政府的便民利民政策落到实处，让群众有越来越多的获得感、幸福感、安全感。
