探索诉前磋商 助力文物保护
红网时刻张家界4月29日讯（通讯员 慈检）张家界市慈利县素有“金慈银澧”之称，这里历史悠久、人杰地灵、文物众多，有建于唐代的兴国寺梅花殿，虽历经千年风雨，仍然焕发着生机；还有清末台湾守将、抗法英雄孙开华，近现代革命家唐牺支、袁任远，以及物理学家、“两弹一星”功勋人物陈能宽等典范人物故居，成为人们缅怀故人的主要场所。
慈利县域包括前述古建筑、故居在内的各类文物保护单位105处，其中1处为国家级文物保护单位，8处为省级文物保护单位，是名副其实的文物保护大县。多年以来，慈利县文物保护部门对全县的文物做了大量保护工作，争取资金，对文物进行了修缮，如唐牺支故居、陈能宽故居，曾因毁损严重几尽倒塌，文物保护部门先是进行了抢修，后又投入几百万元进行了大修。
由于县域文物保护单位多，文物保护部门工作人员少，资金短缺等原因，近年出现部分文物保护不到位的情形。如因排水沟堵塞，以至排水不畅，导致木质文物设施腐蚀；木质墙体虫蛀，屋面开裂和脱漆，屋檐断裂，存在安全隐患等。但文物是不可再生的文化资源，不及时采取有效保护措施，文物资源损失难以估量。
为了充分发挥公益诉讼检察职能，经层报湖南省人民检察院批准，慈利县人民检察院对慈利县文物保护行政主管部门未全面履行文物保护职能予以行政公益诉讼立案后，开展了通过诉前磋商的探索。
近日，慈利县检察院牵头与县文化旅游广电体育局就文物保护问题召开了文物保护磋商座谈会，张家界市人民检察院副检察长一行，以及县文化旅游广电体育局的局长、书记，县检察院的副检察长、公益诉讼检察部门的负责人参加了此次座谈；张家界市人大代表、慈利县政协委员也应邀参加了此次座谈。
磋商中，慈利县检察院通报了调查核实的唐牺支故居、兴国寺梅花殿文物保护单位的受损及存在安全隐患的情形，提出履职整改要求，之后双方围绕文物修缮和排除安全隐患等保护工作协商解决办法，人大代表、政协委员就如何加强全县文物保护工作发表了意见。
经过磋商，县文化旅游广电体育局对两处文物保护单位的受损情形及安全隐患予以认可，对检察院提出的整改意见予以接受，并表示马上制定出整改方案，尽快启动整改保护工作，双方形成了《关于文物保护检察公益诉讼诉前磋商会议纪要》，县文化旅游广电体育局制定了可行的整改方案。4月24日，市检察院与县检察院办案人员、市人民监督员一起前往两处文物保护单位现场跟进监督。现场上，文物保护单位正在进行治虫工作，其余的整改工作正按整改方案有序推进。
该案是张家界市检察机关探索办理的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让以外的首例“等”外行政公益诉讼案件。市县两级检察院积极落实上级院公益诉讼诉前磋商探索要求，真正实现了双赢、多赢、共赢的办案效果，全省首例通过磋商程序督促行政机关积极整改的行政公益诉讼案件。
