以创建省级文明城市为总揽 统筹推动我市新型城市化进程——关于我市“1656”提质升级行动计划的解读
市委六届五次全会作出了全面实施提质张家界、打造升级版的战略部署，审议通过了“1656”提质升级行动计划。这是市委、市政府结合国内外形势、根据现阶段市情提出的具有重大现实意义的发展战略，为我市早日实现旅游胜地梦、全面小康梦指明了方向。城市是旅游的综合载体,是现代旅游业发展的重要依托。深入贯彻落实市委“1656”提质升级行动计划，加快推进旅游产业大市向旅游经济强市跨越，必须把创建省级文明城市，推动新型城市化摆在更加突出的位置。具体要以创建省级文明城市为总揽，以提升市民文明素质和城市文明程度为核心，以增强城市服务功能为重点，以加强城市综合管理为手段，以市民群众满意为标准，统筹推进国家森林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和省级园林城市、省级道路交通管理模范城市创建，努力把我市建设成为经济社会发展、环境整洁优美、社会秩序优良、服务工作优质的现代文明城市。
（一）深入开展“城市建管提质三年行动”，塑造城市文明新形象。
1、加快城市建设，完善功能设施。立足建设国际旅游城市，大力推进城市路网、站场、码头、电网、通信、供水、供气、防洪、环保等基础设施建设，加快城市主要街道提质改造、城区小街小巷维修改造和和“棚户区”、“城中村”拆迁改造，切实改善城市人居环境，不断提高城市综合承载能力。按照城区功能规划，进一步加大中心城区扩容提质力度，稳步推进新城新区开发，加快建设新华图书城、博物馆、文化馆、图书馆、科技馆、青少年活动中心、贺龙国际体育中心等重大文化工程，打造一批富有民族特色的文化广场、文化长廊、主题雕塑、主题公园等标志性文化场地设施，丰富市民文化生活，提升城市文化品位。加快推动城区景区化，依托澧水、索溪风貌带，重点规划建设一批民族风情浓郁的特色功能街区、高档文化娱乐设施、水上娱乐项目和商务会展中心，增强中心城区服务功能，满足市民和游客休闲度假购物需求。
2、加强交通管理，规范交通秩序。深入开展“省级道路交通管理模范城市”创建活动。大力完善城市交通基础设施，加快编制市城区道路交通整体规划和道路交通安全管理规划，优先发展公共交通，加强公交车始末站场、中途停车港湾、站台建设管理，改善城市道路交通条件和路网结构，完善城市道路标志标线，规划改造路口交通监控系统，保障城区交通畅通。大力解决城区停车难问题，按照“盘活存量，扩大增量”的基本思路，充分利用城区单位、酒店、商场、街道空闲场地，规划、调整和新建一批停车场所，实行停车阶梯计时收费制度，提高停车场地使用效率。大力加强城市交通管理，加大公务用车、公职人员交通违法行为查处力度，依法处罚机动车乱停乱放、闯红灯、涉牌涉证、乱鸣喇叭、不按规定行驶等交通违法行为，集中开展公交车、出租车、摩托车专项整治行动，严肃处理公交车、出租车随意停靠、争客抢行、牌证不全、车容不整等交通违法违规行为。科学规划组织交通分流，合理设置公交车辆营运线路，加强城区重点路段、重要时段交通疏导，组织开展“城市无车日”活动，切实提高城区道路通行能力。
3、加强市容整治，改善城市面貌。加大城市管理力度，进一步绿化净化亮化美化城市环境。加快实施城市环境综合整治“穿衣戴帽”工程，对城市重要节点、标志性建筑及城市桥梁重点进行美化亮化，丰富城市人文景观，彰显城市民族特色。大力整治景区景点、城区主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区、商业门店、铁路沿线和机关单位的环境卫生，落实“门前三包”责任制，清除城市“牛皮癣”，广泛推行垃圾袋装化和定点收集、集中清运，加强城区“五溪”综合治理，加强城乡结合部和建筑工地管理，开展渣土、扬尘专项治理行动，切实改善城市卫生环境。强化城市规划管理，开展违法建设专项整治和户外广告专项治理行动，重拳治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画行为。推行殡葬改革，倡导文明治丧，禁止城区主次干道和单位院落搭设灵堂、操办丧事。强化城区噪音管理，禁止城区燃放烟花爆竹。全面清理街头乞讨、流浪、算命行为，切实推行主次干道归店归市经营，禁止门店外、人行道、公共通道乱摆摊担和流动摊担经营，使整个城市呈现出管理有序、卫生整洁、环境优美、文明和谐的崭新面貌。
